為深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神和國資委黨委中央企業(yè)學(xué)習(xí)傳達中央黨的群團工作會議精神座談會精神，全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》(中發(fā)〔2015〕4號)，全面推進集團公司“鎖定一個目標(biāo)、圍繞兩大主題、嚴(yán)守三條底線、推進四個轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，做實做優(yōu)，充分發(fā)揮廣大團員青年生力軍的作用，更好地使共青團、青年工作圍繞集團黨政中心工作，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，為建設(shè)世界一流礦業(yè)公司努力奮斗，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、深刻認(rèn)識新形勢下加強和改進共青團工作的重要意義

（一）加強和改進共青團工作是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

《黨章》明確指出，中國共產(chǎn)主義青年團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。

青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分，共青團是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨的青年工作的核心力量，各級黨組織重視共青團工作和青年工作就是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，各級團組織要從鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下共青團工作和青年工作的重大意義，努力完成黨交給的組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青年合法權(quán)益的使命，在服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。

（二）加強和改進共青團工作是服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局的必然要求。

共青團是集團公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、做實做優(yōu)的基本力量，是建設(shè)世界一流礦業(yè)公司的基本依靠，廣大團員青年是推動集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴人力資源和重要生力軍。當(dāng)前，集團公司發(fā)展正處在新的起點上，比以往任何時候都更需要廣大青年的激情與智慧，比以往任何時候都更需要廣大青年的開拓與創(chuàng)造，比以往任何時候都更需要廣大青年的投入與參與。共青團是先進青年的群眾組織，加強和改進集團公司共青團工作，充分發(fā)揮共青團的優(yōu)勢和作用，對深化集團公司改革、促進集團公司發(fā)展、維護集團公司穩(wěn)定具有重要的意義。各級團組織要緊緊圍繞中心工作，圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局展開工作，科學(xué)教育青年、正確引導(dǎo)青年、熱誠服務(wù)青年，把青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。

（三）加強和改進共青團工作是推動共青團和青年工作實現(xiàn)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

集團公司積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃“十三五”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，這對青年人才和共青團工作都提出了新的要求。共青團組織作為企業(yè)青年工作的核心力量，應(yīng)該在組織青年、引導(dǎo)青年、培養(yǎng)青年工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢，把青年的成長與企業(yè)的發(fā)展有機統(tǒng)一起來，引導(dǎo)青年投身實踐、建功立業(yè)，不斷加強青年思想政治工作，提高服務(wù)青年職工的能力，更好地滿足青年的多樣化需求，將青年緊緊團結(jié)凝聚在黨的周圍，促進青年職工職業(yè)能力的全面提升，培養(yǎng)和造就一大批德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)青年人才，與時俱進地發(fā)揮青年的生力軍和突擊隊作用。

二、準(zhǔn)確把握新形勢下加強和改進共青團工作的目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。

新形勢下加強和改進共青團工作，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移走中國特色社會主義共青團發(fā)展道路。

（二）基本原則。

一是堅持正確的政治方向，堅守思想政治教育和意識形態(tài)工作主陣地，將意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作，抓實抓好。要主動走到意識形態(tài)工作前沿，用深入淺出、生動活潑的方式為團員青年答疑解惑，弘揚社會主義核心價值觀，提高團員青年思想政治教育的針對性和實效性。二是堅持黨建帶團建，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)工作整體格局，在黨建的帶動下加強團建，以團建的成效服務(wù)于黨建。三是堅持服務(wù)企業(yè)，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展這一中心，為青年搭建服務(wù)企業(yè)的平臺，在實踐中培養(yǎng)鍛煉青年員工。四是堅持以加強能力建設(shè)為重點，緊扣集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)定大局和青年成長成才的多樣化需求開展工作。五是積極適應(yīng)新形勢，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，不斷增強團組織主動適應(yīng)、自我完善、自覺提高的能力。

（三）根本要求。

政治性是共青團的靈魂，是做好團員青年工作的根本保證。新形勢下，共青團保持和增強政治性，必須始終牢記肩負(fù)的政治使命，堅決貫徹黨的方針政策，始終保持政治清醒、增強政治定力，在大是大非面前立場特別堅定、旗幟特別鮮明，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。切實承擔(dān)起培養(yǎng)社會主義建設(shè)者的重要任務(wù)，引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走，把青年最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。

先進性是共青團的旗幟，是做好團員青年工作的基本方向。新形勢下，共青團保持和增強先進性，必須堅持用科學(xué)的理論武裝青年、用遠(yuǎn)大的理想鼓舞青年，引導(dǎo)廣大團員青年不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織團員青年投身先進事業(yè)，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，帶領(lǐng)團員青年矢志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。教育廣大團員青年爭當(dāng)先進分子，不斷提高政治素養(yǎng)、思想覺悟和道德水平，做理想信念堅定的表率，做社會文明的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和實踐者，在培育和踐行社會主義核心價值觀中走在前列。

群眾性是共青團的根基，是做好團員青年工作的力量源泉。新形勢下，共青團保持和增強群眾性，必須堅持以青年為本、讓青年當(dāng)主角，把青年需求作為工作的立足點，把青年滿意作為衡量工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛青年，傾聽青年呼聲，維護青年權(quán)益，促進青年發(fā)展，讓廣大青年從心底感受到共青團是“青年之家”。堅持眼睛向下、面向基層、重心下移，大力健全和活躍基層組織，建立聯(lián)系青年的長效機制，最大程度地保持與青年的密切聯(lián)系，把共青團的根更深更廣地扎在廣大青年之中。

要進一步貫徹中央黨的群團工作會議精神,著力防止出現(xiàn)“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向并全力消除相關(guān)現(xiàn)象。

（四）工作目標(biāo)。

建立并完善黨建帶團建的工作機制，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局統(tǒng)籌考慮，共同規(guī)劃；把團建任務(wù)納入黨建任務(wù)共同部署和實施，共同推進；把團建結(jié)果納入黨建結(jié)果共同考核檢查評比。通過加強黨建帶團建工作和團組織的自身努力，使各級團組織普遍達到“六有”目標(biāo)，即：有一支強有力的團干部隊伍，有一批能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮模范帶頭作用的團員隊伍，有一支善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、追求卓越的青年人才隊伍，有一系列服務(wù)企業(yè)發(fā)展和青年成長的富有實效的活動，有一套行之有效的團組織工作制度，有一個為共青團工作正常開展和有效推進提供必要支持的保障體系。不斷增強團組織的內(nèi)在活力，努力創(chuàng)建更多的班子建設(shè)好、主題活動好、支部建設(shè)好、活動陣地好的“五四紅旗團委”和“五四紅旗團支部”，使團建工作不斷取得新成績，為集團公司的發(fā)展做出更大貢獻。

三、深化黨建帶團建，堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（一）深化黨建帶團建工作。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好青年工作，推動共青團事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。各級黨組織要充分認(rèn)識青年工作的重要意義，高度重視、熱情支持共青團工作，使黨組織成為團組織建設(shè)和開展工作的堅強后盾，具體做到“六帶一優(yōu)化”，即：帶思想建設(shè)，把握團的政治方向；帶組織建設(shè)，鞏固和健全團的基層組織；帶班子建設(shè)，強化基層團干部的配備管理和培養(yǎng)教育；帶隊伍建設(shè)，為黨組織輸送新鮮血液；帶作風(fēng)建設(shè)，提高團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶工作發(fā)展，發(fā)揮團組織的生力軍和突擊隊作用；優(yōu)化工作條件，為基層團組織開展工作提供必要保障。各級黨組織每年對下級黨組織黨建帶團建工作進行一次檢查考核，檢查考核結(jié)果作為考核黨建工作的重要內(nèi)容，作為評價考核同級黨組織及其分管領(lǐng)導(dǎo)工作實績的重要指標(biāo)。

（二）深化黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要建立健全各級黨組織對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確一名副書記或黨委成員具體分管共青團工作。企業(yè)黨組織每年至少召開1次專門會議，聽取團的工作匯報，研究和討論團的工作。黨組織負(fù)責(zé)人每年至少為團員青年上一次黨課，作一次形勢輔導(dǎo)報告。各級黨組織要支持團組織參與企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，團委（總支、支部）書記是黨員的，可以列席同級黨委（總支、支部）的會議。團委書記可以參加企業(yè)職代會主席團，列席行政會議，參與涉及青年職工切身利益的調(diào)資、職稱評審等工作。企業(yè)在制定重大決策和推行涉及青年利益的重大改革措施時，應(yīng)有共青團和青年職工代表參加，廣泛聽取青年職工的意見。企業(yè)職代會中青年職工代表應(yīng)占有一定的比例。

（三）深化“雙推優(yōu)”工作。

各級黨組織要高度重視并認(rèn)真指導(dǎo)團組織富有實效的開展“雙推優(yōu)”工作，即：推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象和推薦優(yōu)秀青年作為骨干人才后備。要使“推優(yōu)”工作逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源，把那些在深化企業(yè)改革、促進技術(shù)進步、提高經(jīng)濟效益中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀團員，特別是生產(chǎn)技術(shù)、管理運營骨干作為培養(yǎng)和推薦的重點對象。團組織向黨組織推薦優(yōu)秀團員作為黨員發(fā)展對象后,黨組織應(yīng)及時回復(fù)推薦意見。在“推優(yōu)后備”工作中，要結(jié)合公司發(fā)展的人才需求，充分發(fā)揮團組織在了解青年和發(fā)現(xiàn)青年人才方面的優(yōu)勢，加強與后備人才庫的對接，培養(yǎng)和選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年骨干人才作為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，并使青年后備人才的成長進步成為激發(fā)廣大青年員工自我提升的內(nèi)在動力。

（四）建立健全物質(zhì)保障。

各級黨政組織要為共青團工作正常開展提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障，積極創(chuàng)造條件，建設(shè)和改善青年活動陣地，配備辦公器材，協(xié)調(diào)各方面的力量，關(guān)心、支持團的工作，為團組織創(chuàng)造良好的工作條件。團活動經(jīng)費納入各企業(yè)年度經(jīng)費預(yù)算，數(shù)額應(yīng)保證團工作的順利開展，撥付團組織使用或據(jù)實報銷。

四、完善共青團工作體系，強化團的組織建設(shè)

? （一）加強組織建設(shè)。

各級黨組織對同級團組織建設(shè)負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，上級團組織負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任。要結(jié)合本企業(yè)實際，按照有關(guān)法規(guī)、章程建立能夠廣泛聯(lián)系和覆蓋青年的團組織。原則上，共青團組織的建立，一般與同級黨組織的建立同步進行；在調(diào)整經(jīng)營管理組織時，要做到調(diào)整黨組織設(shè)置的同時調(diào)整團組織的設(shè)置。股份公司、合資公司在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中應(yīng)明確團組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動方式和經(jīng)費保障等條款。要本著“精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強團的工作”的原則設(shè)置團組織機構(gòu),團組織工作機構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制。要加強企業(yè)團組織和屬地、社區(qū)團組織的聯(lián)系和互動，根據(jù)團員青年的工作、學(xué)習(xí)、生活等組合方式和流向變化，采取聯(lián)合建團、生產(chǎn)線建團、公寓建團、工程項目建團等，創(chuàng)新團組織設(shè)置方式，不斷擴大團組織的覆蓋面。

（二）健全工作制度。

要嚴(yán)格按照“制度化、規(guī)范化、科學(xué)化”的原則，深入貫徹落實“著力完善于法周延、于事簡便、務(wù)實管用的制度體系”的要求，堅持全局觀念、問題意識、需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口和切入點，大力加強團的制度建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團事業(yè)發(fā)展的根本保證，必須把黨建帶團建制度作為一項基礎(chǔ)性制度，不斷推動完善、抓好貫徹落實。學(xué)習(xí)是團員青年錘煉黨性、提升本領(lǐng)的基礎(chǔ)，必須堅持和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型共青團組織。密切聯(lián)系青年、廣泛凝聚青年是共青團最基本的力量源泉，必須健全和狠抓聯(lián)系青年制度，使團干部直接聯(lián)系青年成為新常態(tài)。抓落實才能出成效，必須強化工作督導(dǎo)落實制度，確保團的重點工作一步一個腳印向前邁進?；鶎邮且磺泄ぷ鞯穆淠_點，必須深化落實支持基層制度，努力把基層建設(shè)成為共青團面向青年的堅強堡壘。同時，要結(jié)合企業(yè)實際，進一步明確團組織工作目標(biāo)責(zé)任制、團組織書記工作責(zé)任制和團干部工作責(zé)任制。

（三）選好配強團干部。

各級黨組織要把團干部隊伍建設(shè)納入到黨的干部隊伍建設(shè)的整體格局之中，切實抓好團干部的選拔任用和培養(yǎng)教育等工作，把團的工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉企業(yè)后備管理人才的重要渠道，拓寬團干部的選拔范圍，按照“高進、嚴(yán)管、優(yōu)出”的原則，有計劃地把優(yōu)秀青年選拔到團的崗位上經(jīng)受鍛煉；同時，要高度重視并有計劃地做好團干部的轉(zhuǎn)崗輸送工作，把作風(fēng)正、能力強、綜合素質(zhì)高的團干部向黨務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、科研等崗位推薦，特別優(yōu)秀的可破格提拔使用。企業(yè)團委正、副書記分別享受企業(yè)同級黨組織職能部門或下一級黨組織正、副職政治經(jīng)濟待遇，兼職團干部應(yīng)參照專職團干部選拔和管理，并保證有一定時間從事團的工作。新任團組織書記的年齡一般不超過40周歲，副書記一般不超過38周歲。按照團干部雙重管理的規(guī)定，團干部的管理，以同級黨組織管理為主，上級團組織協(xié)助管理。各級黨組織在任免、調(diào)動同級團組織書記、副書記時，應(yīng)事先征求上級團組織意見，按干部管理權(quán)限由同級黨組織發(fā)文任免調(diào)動，同時抄送上一級團組織。

五、深化共青團各項工作，探索完善發(fā)揮作用的途徑和方式

（一）強化青年思想教育。

做好團員青年的思想教育工作，提高團員青年素質(zhì)，建立一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的團員青年隊伍對進一步推進集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展具有舉足輕重的意義。各級團組織要站在理想信念這個制高點上，做好團員青年思想教育工作，用黨的思想理論武裝青年，用歷史的眼光啟示青年，用偉大的目標(biāo)感召青年，用光明的未來激勵青年，廣泛開展社會主義核心價值觀、愛國主義、集體主義、企業(yè)文化和使命感教育，幫助廣大青年確立遠(yuǎn)大理想，引導(dǎo)廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅定走中國特色社會主義道路的人生信念，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷增進對黨的信賴、信念、信心。同時，要在廣大青年中認(rèn)真做好中央、國資委黨委和集團黨委各項重大決策的宣傳解釋和落實工作，促進企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）服務(wù)企業(yè)中心工作。

要堅持融入中心、服務(wù)大局，緊密聯(lián)系集團公司改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合本企業(yè)各階段中心工作開展共青團工作，團結(jié)帶領(lǐng)青年為企業(yè)改革發(fā)展多作貢獻。要發(fā)揚“嚴(yán)深細(xì)實”的工作作風(fēng)、“水滴石穿、繩鋸木斷”的工作韌勁、“馬上就辦，立即就干”的工作習(xí)慣和“每天進步一點點”的工作態(tài)度，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，深化“共青團員示范崗”、“青年安全示范崗”、“青年突擊隊”等青年崗位建功活動。要以增強青年自主創(chuàng)新能力、提高貢獻率為目標(biāo)，深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動、“五小攻關(guān)”活動。要圍繞降本增效的要求，廣泛開展青年優(yōu)化“五率”、降低“五費”、降本增效，提升企業(yè)成本管控力和核心競爭力相關(guān)主題實踐活動。要大力開展青年技能培訓(xùn)、技能競賽、青年崗位能手評選等活動。要結(jié)合企業(yè)精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、扎實開展“青年文明號”創(chuàng)建、青年志愿者活動和企業(yè)青年文化建設(shè)。

（三）服務(wù)團員青年發(fā)展。

要堅持服務(wù)青年成長成才的原則，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和組織形式，幫助團員青年樹立正確的職業(yè)觀，幫助團員青年制定職業(yè)發(fā)展計劃，幫助團員青年不斷提高自身素質(zhì)和能力，并在此過程中積極為企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才，有效發(fā)揮共青團組織在參與青年人力資源開發(fā)中的獨特作用。廣泛開展青年典型的評比和宣傳，在青年中營造崇尚進步、主動學(xué)習(xí)的良好氛圍，引導(dǎo)更多團員青年立足崗位，實踐成才。各級黨組織要支持共青團做好代表和維護青年權(quán)益工作，幫助團組織建立健全聯(lián)系渠道，反映青年的要求和呼聲，充分發(fā)揮團組織聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。

（四）豐富載體完善活動。

要創(chuàng)新工作思路，在探索新形勢和現(xiàn)代企業(yè)制度下青年工作新思路上下功夫，使共青團工作更貼近企業(yè)發(fā)展的需要，在黨政所需、青年所盼、共青團所能上精心謀劃工作。要通過引導(dǎo)團員青年積極參與企業(yè)內(nèi)外的志愿者、幫困、助學(xué)等公益活動，培養(yǎng)青年的奉獻意識，發(fā)揮其在踐行社會主義核心價值觀中的生力軍作用。要開展健康有益的文化、娛樂和體育活動，促進青年身心健康。要積極運用手機報、微博、微信、微電影、網(wǎng)絡(luò)即時通訊等新媒體，不斷擴大共青團和青年工作的影響面、覆蓋面。要不斷探索和實踐符合時代特征、青年特點、企業(yè)特色的青年思想政治工作的有效載體，在建立團員教育長效機制的同時，逐步建立分層分類的青年溝通工作機制，為提高企業(yè)青年工作的針對性和有效性提供支撐。要努力培育和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效益型團組織，提升團組織整合資源的能力，不斷提高工作水平。

各級團組織要深入調(diào)查了解本企業(yè)共青團工作的實際狀況和存在的突出問題，參照本意見，結(jié)合自身實際，制定加強共青團工作的具體方案并抓好落實。要及時總結(jié)、宣傳、推廣帶有中國黃金特色的團建工作好做法和好經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用。

各級黨組織要充分認(rèn)識加強共青團工作的重要意義，將其列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門聯(lián)手抓，。建立工作責(zé)任制。